Un projet aux États-Unis modifie la supervision et exonère les gains allant jusqu’à 200 $ avec les crypto-monnaies de l’impôt sur le revenu

La Securities and Exchange Commission (ou SEC) des États-Unis pourrait perdre son autorité pour réglementer une grande partie du marché américain de la cryptographie, y compris les 200 crypto-monnaies les plus précieuses, selon un nouveau projet de loi bipartite. des sénateurs Cynthia Lummis et Kirsten Gillibrand, dont le texte a été présenté ce mardi (7).

Le projet de loi, appelé «Loi sur l’innovation financière responsable», est la législation cryptographique la plus complète jamais proposée et introduit un certain nombre d’autres mesures importantes, y compris une règle qui élimine l’obligation de déclarer les revenus de crypto-monnaie de 200 $ ou moins à l’Internal Revenue Service ( ou IRS).

Le projet de loi n’a presque aucune chance d’être adopté par l’actuel Congrès américain en raison de la situation politique dans le pays. Cependant, il devrait gagner du terrain en 2023, après les élections législatives de novembre de cette année, et contribuer à façonner les futures politiques de cryptographie.

Au revoir SEC. Salut CFTC !

La proposition de suspendre la compétence de la SEC sur une grande partie de l’industrie de la cryptographie est l’une des règles les plus importantes du projet de loi et intervient après des années de plaintes concernant le manque de clarté quant à savoir si un jeton numérique comme l’éther (ETH) est ou non une sécurité. — une définition qui exigerait que le jeton soit enregistré auprès de la SEC.

Au lieu de la SEC, le projet de loi suggère d’accorder l’autorité pour les jetons à une autre agence, la Commodity Futures Trading Commission (ou CFTC), qui supervise le commerce des matières premières.

Un résumé du projet de loi, partagé par Lummis et Gillibrand, explique qu’il « accorde à la CFTC une compétence exclusive sur le marché au comptant [à vista] sur tous les actifs numériques et fongibles qui ne sont pas des titres, y compris les actifs accessoires ».

Le terme « actifs accessoires », qui serait ajouté au Securities Exchange Act de 1934, est essentiel.

Selon le résumé du projet de loi, les actifs accessoires sont ceux qui ne sont pas entièrement décentralisés (comme le bitcoin) mais qui ne créent pas non plus de droits au profit ou d’autres intérêts financiers dans une entité commerciale.

Lors d’une conversation avec des journalistes, des personnes familières avec le projet de loi affirment que cette définition s’appliquerait aux projets de blockchain populaires tels que cardano (ADA) et solana (SOL) et les 200 meilleurs actifs sur CoinMarketCap – un site Web qui évalue les crypto-monnaies. par la capitalisation boursière.

Cependant, pour correspondre à la définition d' »actif auxiliaire », les projets doivent envoyer des informations périodiques liées aux problèmes, tels que le nombre de jetons qui ont été émis – un processus qui vise à accroître la transparence.

Valeurs mobiles

Ailleurs, le projet de résumé explique qu’il a l’intention de codifier le «test Howey», une doctrine de la Cour suprême des années 1940 qui explique quand un actif est un titre.

Selon des personnes familières avec l’avant-projet – qui ont demandé à ne pas être identifiées – le test de Howey précise que les crypto-monnaies ne sont pas des titres et que l’interprétation de la SEC, qui prétend qu’elles le sont, est incorrecte.

Ses affirmations sont une réprimande implicite de Gary Gensler, l’actuel président de la SEC, qui est assez impopulaire auprès de la communauté crypto et qui, selon d’anciens responsables de la SEC, utilise l’agence comme un véhicule pour poursuivre ses ambitions politiques.

Il reste à voir si le texte concernant le test Howey est juridiquement correct ou si – comme l’ont suggéré de nombreux avocats en cryptographie – que la plupart des crypto-monnaies sommes titres selon le test.

Quoi qu’il en soit, le projet de loi comprend une proposition qui permet à la SEC de contester les définitions quant à savoir si une crypto-monnaie particulière est une sécurité devant un tribunal fédéral.

En fin de compte, si le projet de loi est adopté et que la responsabilité du secteur de la cryptographie est transférée à la CFTC, l’agence recevrait une importante injection de capitaux – principalement financée par l’industrie de la cryptographie – pour s’acquitter de ses nouvelles et importantes responsabilités.

Stablecoins, impact sur l’environnement et la suite

Le projet de loi de 69 pages de Lummis et Gillibrand propose également une nouvelle approche de la réglementation des pièces stables – un problème majeur récent compte tenu de l’effondrement massif d’un projet de pièces stables appelé Terra en mai.

Cet effondrement, qui a vu les investisseurs perdre des milliards de dollars, s’est produit en partie parce que le projet Terra s’est appuyé sur des gadgets d’ingénierie financière pour maintenir son pair stable à 1 $.

Si le projet de loi de Lummis et Gillibrand devient une loi, il obligera les émetteurs de pièces stables à maintenir une réserve de 100 % et à garantir que les propriétaires de pièces stables peuvent convertir les pièces pour un montant équivalent en dollars à tout moment. Cela créera également une voie réglementaire permettant aux banques et autres d’émettre et d’utiliser des pièces stables pour les paiements.

Le projet de loi aborde également un autre problème urgent : l’impact des crypto-monnaies sur l’environnement. Selon les critiques, des activités telles que l’extraction de bitcoins sont un contributeur majeur au changement climatique, car elles consomment beaucoup d’énergie.

Mais plutôt que d’imposer des limites à l’exploitation minière, le projet de loi demande à la Federal Energy Regulatory Commission (ou FERC) de mener des études pour explorer l’impact de la cryptographie ainsi que le rôle des énergies renouvelables dans l’industrie.

Parmi les autres problèmes majeurs de cryptographie abordés par le projet figurent l’utilisation de crypto-monnaies dans les comptes de retraite et la création d’un groupe de l’industrie de la cryptographie pour promouvoir certains types de réglementation.

avance

Cependant, une grande partie de cela n’est pas pertinente si le projet n’avance pas au Congrès – ce qui a toujours été le sort d’autres projets de cryptographie.

Actuellement, les législateurs américains se concentrent sur des questions plus troublantes, telles que la guerre en Ukraine et les lois sur la sécurité des armes à feu.

En revanche, les problèmes liés à la crypto-monnaie sont « compliqués et de niche », selon un observateur de Washington. C’est une grande raison pour laquelle peu de gens s’attendent à ce que le projet de loi Lummis et Gillibrand soit bientôt adopté.

Les personnes impliquées dans l’ébauche du projet reconnaissent cette réalité, mais suggèrent que le projet avancera progressivement à travers divers comités et sera prêt pour approbation en 2023. Ils ont ajouté que toute version finale du projet aura subi des révisions majeures par rapport à la version actuelle.

*Traduit par Daniela Pereira do Nascimento avec la permission de décrypter.co.